Didem MENTEŞ

Spor Dairesi Müdürlüğü’ne bağlı olan Devlet Piyangolar Birimi, yeni hükümet tarafından birbirinden ayrıldı, şimdi de ‘usulsüz yetki devri’ gündeme geldi.

Piyangolar Birimi’ndeki ‘yolsuzluk’ soruşturması sürerken, yeni Hükümetin böyle bir karar alması soruşturmanın ‘örtülebileceği’ ihtimalini de güçlendirdi.

Yıllardır yasa kapsamında Spor Dairesi Müdürlüğü’ne bağlı bulunan Devlet Piyangolar Birimi’nin, 39. Hükümet tarafından ilk kez birbirinden ayrılması ‘yasaya aykırılığı’ ortaya koydu.

Beden Eğitimi ve Spor Yasası ile Piyangolar Yasası altında Spor Dairesi Müdürlüğü’ne bağlı olan Piyangolar Birimi, çıkarılan tüzükle birbirinden ayrılarak, Serdar Denktaş’ın başındaki Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı’na bağlandı. Spor Dairesi Müdürlüğü ise Hüseyin Özgürgün’e bağlı Başbakanlığa dahil edildi.

Devlet Piyangolar Birimi, Piyangolar Yasası ile Beden Eğitimi ve Spor Yasası altında Spor Dairesi Müdürlüğü’nün yetki ve denetiminde olmasına rağmen müdürlükten ayrılması ‘usulsüz yetki devri’ni akıllara getirdi.

YENİDÜZEN’e bilgi veren hukukçular da Beden Eğitimi ve Spor Yasası’nın 26’ıncı maddesinin 1’inci fıkrasına göre Devlet Piyangoları’nın Spor Dairesi’nin bağlı olduğu Başbakanlık tarafından yürütülmesi gerektiğini, Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı’nın ‘yetkisi’ bulunmadığını ve ‘yasaya aykırı’ olduğunu açıkladı.

‘Şüpheli karar’

Devlet Piyangolar Birimi’nin Spor Dairesi’nden ayrılması, 2010 ile 2014 yıllarını kapsayan ‘yolsuzluk’ soruşturmasıyla ilgili olabileceği şüphelerini de artırdı.

O dönemlerde Spor Dairesi Müdürlüğü yapan Hüseyin Cahitoğlu UBP tarafından bu göreve atanırken, 2014 yılında Demokrat Parti tarafından Devlet Piyangolar Birimi Sorumlusu olarak da Yudum Mişon atanmıştı. Bu iki isimin soruşturmaya dahil edilmesi ve soruşturmanın henüz tamamlanmasıyla birlikte, Spor Dairesi’nin UBP’li Başbakan yönetimine, Piyangolar Birimi’nin de DP’li Bakan Serdar Denktaş’ın bakanlığına verilmesi, ‘soruşturma raporların’ akıbetini akıllara getirdi.

Sayıştay Başkanlığı tarafından 2012 ve 2013 yıllarına ilişkin 420 bin TL’lik ‘yolsuzluk’ tespit etmesine rağmen, o dönemlerde Spor Dairesi Müdürü olan Cahitoğlu ve Piyangolar Birimi Sorumlusu olan Mişon’un yeniden aynı görevlere atanacağı yönünde iddialar yapılırken, iki kurumun birbirinden ayrılması da dikkat çekti.

Müdürlük Başbakanlığa, Piyangolar Başbakan Yardımcılığı’na

Beden Eğitimi ve Spor Yasası ile Piyangolar Yasası altında Spor Dairesi Müdürlüğü’ne bağlı olan Piyangolar Birimi, tüzükle müdürlükten ayrılarak, Serdar Denktaş’ın başındaki Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı’na bağlanırken, Spor Dairesi Müdürlüğü de Başbakanlığa dahil edildi.

Devlet Piyangolar Birimi, Piyangolar Yasası ile Beden Eğitimi ve Spor Yasası altında Spor Dairesi Müdürlüğü’nün yetki ve denetiminde olmasına rağmen müdürlükten ayrılması ‘usulsüz yetki devri’ni akıllara getirdi. 12/2011 sayılı Beden Eğitimi ve Spor Yasası’nda yapılan düzenlemede, piyangoları düzenleme yetkisi Spor Dairesi’nin bağlı olduğu bakanlığa verilirken, şuan ki mevcut yapıda bu yetki Başbakanlıkta olması gerekirken Maliye Bakanlığı’na verildi.

Hukukçular ‘yetki usulsüz’ dedi

YENİDÜZEN’e bilgi veren hukukçular, Beden Eğitimi ve Spor Yasası’nın 26’ıncı maddesinin 1’inci fıkrasına göre Devlet Piyangoları’nın Spor Dairesi’nin bağlı olduğu Başbakanlık tarafından yürütülmesi gerektiğini, Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı’nın ‘yetkisi’ bulunmadığını ve ‘yasaya aykırı’ olduğunu açıkladı. Hukukçular, 12/2011 Beden Eğitimi ve Spor Yasası’nın 26’ıncı maddesi altında piyangoların Bakanlık tarafından düzenlendiğini, bu bakanlığın Spor Dairesi’nin bağlı olduğu bakanlık olup ilgili madde yer aldığını ifade etti. Spor Dairesi’nin şuanda Başbakanlığa bağlandığını ve bu yasaya göre Devlet Piyangolarından Başbakanlığın yetkili olduğunu söyleyen hukukçular, Devlet Piyangolar Birimi’nin Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı’na verilmesinin ‘aykırı’ olduğuna vurgu yaptı.  Hukukçular, Meclis’in 2011’de Beden Eğitimi ve Spor Yasası’na düzenleme getirerek, piyangoyla ilgili işlemleri Spor Dairesi’ne ve ilgili bakanlığa bağladığını anlatan hukukçular, bu durumda şuanda Maliye Bakanlığı’nın yasal olarak Devlet Piyangolarıyla ilgili yetkisi olmadığını, kendilerine yasaların verdiği yetkinin ‘usulsüzce’ kullanılacağını dile getirdi.

Beden Eğitimi ve Spor Yasası ne diyor?

12/2011 Beden Eğitimi ve Spor Yasası altında Şans Oyunlarının Düzenlenmesi maddesi uyarınca Spor Toto, Spor Loto, Sayısal Loto, Milli Piyango, Devlet Piyangosu, tombala, bingo, at yarışları, köpek yarışları ve müşterek bahisler Bakanlık tarafından düzenlenir. Yukarıdaki 1’nci fıkrada bahsedilen Spor Toto, Spor Loto, Sayısal Loto, Milli Piyango, Devlet Piyangosu, tombala, bingo, at yarışları, köpek yarışları ve müşterek bahisler, aşağıda görülen esaslar ve bu maddenin (3)’üncü fıkrası uyarınca çıkarılacak tüzük kuralları çerçevesinde, gerçek veya tüzel kişilerce de düzenlenebilir. Müşterek bahis düzenlemek isteyen gerçek veya tüzel kişi, Spor Dairesi Genel Yönetim Kuruluna başvuruda bulunur.

Spor Dairesi Genel Yönetim Kurulu, başvuruları bu madde kuralları çerçevesinde değerlendirerek uygun bulması halinde ön izin verir. Bakanlık adına Spor Dairesi Genel Yönetim Kurulu, Müşterek Bahis düzenleyen gerçek veya tüzel kişilerin faaliyetlerini, bu Yasaya, bu madde tahtında çıkarılan tüzük kurallarına ve iznin koşullarına uygunluk açısından denetler.

Piyangolar Yasası ne diyor?

Türkiye Cumhuriyetinde veya Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dışında başka bir ülkede düzenlenen piyango, spor toto ve benzeri şans oyunlarına ilişkin özel kurallar 5B maddesi altında yer almaktadır.

Türkiye Cumhuriyeti Milli Piyango idaresince düzenlenen piyango çekilişleri biletlerinin KKTC sınırları içinde dağıtım ve satış işlemleri bu yasanın yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak üç aylık sürenin tamamlanması ile Spor Dairesi Müdürlüğü dışında hiçbir kişi veya kuruluş tarafından yürütülemez.

5D maddesi ise TC Milli Piyango İdaresince düzenlenen piyango çekilişleri biletlerinin KKTC sınırları içinde dağıtım ve satışını yapmak veya bayi veya ajanlar aracılığıyla yaptırmak, münhasıran Spor Dairesi tüzel kişiliğinin yetkisindedir. Bu yetki, Spor Genel Yönetim Kurulu’nun münhasıran bu konuda alacağı kararlar çerçevesinde, doğrudan doğruya Spor Dairesi Müdürlüğü’nce kullanılır ve hiçbir şekilde özel kişi veya kuruluşlara devredilmez. Ajan veya bayi atanması, bu fıkra amaçları bakımından devir sayılmaz. 

Esas Yasa, 26’ncı maddesinin (2)’nci fıkrasının ilk paragrafı kaldırılmak ve yerine aşağıdaki yeni paragraf konmak suretiyle değiştirilir:

Başbakanlık Denetleme Kurulu sona yaklaşmıştı

Sayıştay Başkanlığı ve Başbakanlık Denetleme Kurulu 2010 ile 2014 yılları arasındaki hesaplarda ‘yolsuzluk’ soruşturması başlatmış, Sayıştaylık 2012 ve 2013 yıllarına ilişkin toplamda 420 bin TL’lik ‘yolsuzluk’ tespit etmişti.

Başbakanlık Denetleme Kurulu ise soruşturmasını sürdürürken, 2014’de Serdar Denktaş tarafından Piyangolar Birimi’nin başına getirilen Yudum Mişon’a soruşturmayla ilgili 100 soru göndermiş ancak yanıt alamamıştı. YENİDÜZEN’e soruşturma aşamasıyla ilgili bilgi veren Başbakanlık Denetleme Kurulu Başkanı İlhak Nurluöz, soruşturma raporunun Başbakan’a sunma aşamasına geldiklerini aktarmıştı.